Антитабачный закон был одобрен парламентом более двух месяцев назад. Однако муниципальные власти выражают свое беспокойство по поводу некоторых его пунктов.
В частности, речь идет о том, что нестационарные торговые единицы, а это киоски и павильоны, торгующие табачными изделиями, должны быть запрещены. Только в столице их более 700. И если власти займутся их ликвидацией, тысячи человек останутся без работы, а местный бюджет понесет миллионные убытки.
Поправки, внесенные в закон «О контроле над табаком», вступили в силу в середине сентября. Но только недавно власти заметили нестыковку данного закона с другим документом, а именно — с постановлением правительства «Об осуществлении розничной торговли».
Дело в том, что статья 17 закона о контроле над табаком гласит «Запрещается продажа табачных изделий и схожей продукции через сеть нестационарных торговых единиц, с импровизированных лотков или прилавков». Таким образом все киоски и павильоны, торгующие табачными изделиями должны были быть ликвидированы в момент, когда вступили в силу поправки в закон, а именно 18 сентября.
Вице-мэр Кишинева Нистор Грозаву открыто высказал свое беспокойство.
«Только к концу года муниципальный бюджет может потерять примерно пять миллионов леев (16 000 800 руб.). А если эти торговые единицы прекратят свою деятельность, начиная с нового года, бюджет понесет еще большие потери», — заявил Грозаву.
В столице более 700 киосков, а во всем муниципии их насчитывается до 900. В каждом коске работают от двух до четырех человек. Соответственно, если власти займутся их ликвидацией, более 2700 человек потеряют работу.
Противоречие в законодательстве отметил и заместитель генерального директора по развитию сети АО Moldpresa Родион Стаматин. По его словам, ликвидация нестационарных торговых единиц не усилит борьбу с курением, а только создаст дисбаланс на молдавском рынке.
«Искусственно создается преимущество некоторым экономическим агентам, которые будут иметь с этого реальный доход, в ущерб бюджету», — отметил Стаматин.
Закон «О контроле над табаком» был принят 14 декабря 2007 года. Последние поправки были одобрены парламентом 29 августа нынешнего года. Большая часть положений нового Закона о контроле над табаком, в основном касающиеся требований к упаковке и маркировке табачных изделий, к товарам, сопутствующим табачным изделиям, нормам защиты от пассивного курения и др., войдут в законную силу в ближайшее время, а именно 1 января 2016 года, 31 мая 2016 года, 1 января 2018 года и 20 мая 2020 года, соответственно, в то время как положения Кодекса о правонарушениях, санкционирующие эти нарушения, уже действуют с 17 сентября 2015 года.
Согласно Статье 2 Кодекса об административных правонарушениях, положения Кодекса о правонарушениях не направлены на предупреждение или санкционирование ситуаций, которые не относятся к законным правам и свободам. Законные права и свободы могут базироваться только на действующем законе. Таким образом, если законные права и свободы еще не обозначены по причине не вхождения в силу соответствующего закона, нельзя утверждать об их защите.
Остается посмотреть, если власти смогут исправить допущенные ошибки и коллизии, или, как обычно, пострадает легальный бизнес и бюджет.
Елена Сырбу,
Кишинёв (NewsRu.md )
